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最高法出臺司法解釋 為行政權力規范運行扎緊“制度籠子”

2019-12-10 18:40:05

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原標題:最高法出臺司法解釋 為行政權力規范運行扎緊“制度籠子” 來源:中央廣電總臺國際在線

國際在線報道(記者 吳倩):最高人民法院9日對外發布關于審理行政協議案件的司法解釋,對行政協議的范圍、管轄原則、賠償原則等內容作出具體規定,明確對被訴行政行為合法性進行審查,確保行政機關“法無授權不可為”。最高法行政審判庭庭長黃永維表示,該司法解釋旨在切實保障人民群眾在土地房屋征收征用補償等行政協議案件中的合法權益,扎緊行政權力規范運行的“制度籠子”,推動責任政府、誠信政府建設落到實處。

行政協議是指行政機關為了實現行政管理或者公共服務目標,與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議。根據行政訴訟法,政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等屬行政協議范圍。

最高法行政審判庭庭長黃永維在9日的發布會上表示,此次發布的司法解釋進一步列明行政協議范圍,除上述兩項外,還包括礦業權出讓協議等國有自然資源使用權出讓協議,政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議,符合司法解釋規定的政府與社會資本合作協議等,“通過對國有自然資源使用權出讓協議的審理,將有效解決過去一段時間國有自然資源領域政府不履約、不監管、權力尋租等亂象,確保國有資產等國家利益得到有力保護;通過對政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協議的審理,將有力保障城市低收入群體的‘房子是用來住的’合法權益;通過對政府與社會資本合作協議的審理,將有利于保障社會資本方參與公私合作的積極性和安全感,有利于營造公平競爭環境,有利于非公有制經濟健康發展?!?/p>

黃永維表示,近年來,中共中央多次提出要完善政府守信踐諾機制。此次出臺的司法解釋著眼于加強政府誠信建設,明確了對行政協議案件的全面管轄原則,強化對行政機關優益權的司法監督,并細化行政機關在行政協議案件當中的違約責任?!八痉ń忉寛猿謱Ρ辉V行政行為合法性進行審查,切實保護各種所有制經濟產權和合法權益,嚴格把握政府解除行政協議的條件,確保政府依法依約履行協議義務,明確因行政機關違約的充分賠償和因國家利益需要的充分補償原則,確保行政協議案件中當事人產權利益得到有力保護?!?/p>

民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。黃永維就此特別強調,這份司法解釋在起草過程中始終堅持以保障民營經濟和社會資本合作方的合法權益為重要職責,“司法解釋明確了礦業權出讓協議等國有自然資源使用權出讓協議、符合本解釋規定的政府與社會資本合作協議屬于行政協議,將這類協議納入行政訴訟規制的范疇;明確了參與招標、拍賣、掛牌等競爭性活動的市場主體的行政訴訟原告資格等等。通過這些規定,推動實現平等保護產權,努力營造公平的競爭環境,切實保障民營企業和社會資本合作方的合法權益?!?/p>

據悉,該司法解釋將于2020年1月1日起施行,2015年5月1日后訂立的行政協議發生糾紛的,適應本司法解釋。

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